畅通诉求表达渠道 落实诉访分离制度

--武威市民勤县涉法涉诉信访改革初见成效

本网讯 武威市民勤县扎实推进信访制度改革，把涉法涉诉信访与普通信访分离开来，改变依靠经常性集中交办、行政推动、信访启动法律程序的工作方式，依法治理越级违法上访闹访，使涉法涉诉信访工作逐步走上了法治轨道。今年第三季度，实现了“三无”。

加强会商甄别引导 解决“有门不进”、“有路不走”的问题

有的信访群众对政法部门的业务范围不了解、对法律程序不知晓，不知道该找哪个部门；有的信访群众嫌走法律途径时间长、程序烦，不愿走法定程序。针对这些不依法信访的问题，民勤县按照省委办公厅、省政府办公厅《关于依法处理涉法涉诉信访问题的实施意见》（甘办发〔2013〕65号），落实诉、访分离原则，细化“诉、访”标准。将反映政法部门不作为、乱作为、执法不严、司法不公的问题，或者反映的问题可以导入法律程序救济但尚未依法终结等情形，导入相应的诉讼程序处理。其余按信访事项，导入信访程序，建立退出机制。为了方便群众依法信访，民勤县委政法委下发《关于定期联合接访的通知》，要求每星期二县委政法委和县法院、检察院、公安局、司法局分管信访工作负责人到县信访接待大厅进行联合接访。对反映问题确属本部门业务范围的当场安排有关科室办理。对反映问题比较复杂，信访部门、政法部门认识有分歧的，民勤县委政法委接访负责人当场组织会商甄别，明确办理的责任主体，由各部门按规定办理。联合接访活动，使政法各部门的工作前移，加强了与信访部门的衔接，起到了“指路灯”的作用。2014年以来，共接待涉法涉诉信访群众500人次，全部导入法律程序解决。

落实终结退出责任 解决“信访无限”、“出口不畅”的问题

民勤县切实落实信访终结制度，有效畅通“出口”。对已经穷尽法律程序，依法作出终结结论的信访问题，不再统计、交办、通报，由民勤县信访局按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，协调责任乡镇和单位，落实教育疏导稳控工作。近年来，民勤县政法各部门共依法终结涉法涉诉信访事项17件，其中公安局11件、检察院4件、法院3件，全部由信访局协调相关乡镇、部门落实劝返疏导和困难帮扶工作。

加大司法救助力度 解决“法度之外、情理之中”的问题

有的刑事案件难以破案，有的刑事被告人的赔偿能力有限，使一部分刑事被害人及亲属不能获得赔偿，导致刑事被害人及亲属在精神痛苦的同时生活陷入困境。另外，由于部分民事案件的被执行人执行能力有限、想尽办法逃避执行等原因，民事案件难以执行到位，有的甚至根本无法执行，使部分申请人陷入生活困境。为解决这些问题，帮助群众解决生产生活中的困难，民勤县按照《甘肃省国家司法救助实施办法（试行）》，进一步完善涉法涉诉信访救助制度，明确救助条件，细化救助标准，规范救助程序，多渠道统筹资金，全力解决民生问题。近两年，民勤共发放国家司法救助资金58万余元，救助各类涉法涉诉信访案件73件，使这些案件当事人主动息诉息访，取得了良好的社会效果。

依法规范信访秩序 解决信访中的违法问题

个别已经终结或正在办理的案件当事人，抱着“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心理，采取个体或群体访的形式反复到信访部门上访。针对这些问题，民勤县委、县政府制定下发了《关于进一步规范信访秩序及时妥善处理缠访闹访越级上访的意见》。在县委、县政府办公大院设立警务室，当发生上访事件时，警务室负责维护信访秩序。对采取拉横幅、张贴标语、散发传单、呼喊口号等过激行为表达诉求且不听劝阻的，由警务人员强行带到警务室进行训诫。对不听劝阻的，公安局依法予以查处。对个别挑头煽动闹事的违法人员坚决予以打击处理。出现非正常越级上访问题，信访部门立即报告县委、县政府，并通知有关责任单位组织劝返，责任单位必须迅速组织力量，在规定时间内到达现场接领。去年以来，民勤县在认真解决信访人合理诉求的同时，依法严肃处置了一批违法上访行为，维持了全县良好的信访秩序。（武威市委政法委供稿）